刘章箭同志在县委十三届八次全体（扩大）会议上的讲话

作者：管理员来源：本站日期：2016-3-29 16:45:30 人气：

同志们：

2016年是“十三五”开局之年、县乡换届之年，不仅要兑现承诺，更要乘势突破。因此，这次会议承上启下、意义重大，务必准确理解党的各项发展要求，认真贯彻中央经济工作会议精神，审议好下个五年规划建议，谋划准明年工作重点，动员各级突破自我、超越自我，高举创新大旗，精准发力融合，在美丽金乡、幸福金乡建设中，抢占新的发展制高点，推动经济社会发展再上新台阶。下面，根据县委常委会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、强化路径自信，应对各种挑战，在坚持中金乡迈出蓄势冲关的一大步

换届四年来，特别是2015年，经历令人难忘、收获更为珍贵。以跨入第一方阵为标志，经济发展在应对挑战中高幅增长。2015年地区生产总值预计增长9.2%、完成190亿元，四年累计增加69.3亿元；一般公共预算收入预计增长14%、达到13.2亿元，四年实现翻番增长，综合考核连续稳居全市第一方阵。以千亿级产业园区为标志，工业主导在集聚扩张中不断突显。坚持工业立县、工业强县，挥师园区、主攻项目，三大工业园区实现有序扩张，镇街园区孵化功能开始提升，四年累计新上亿元以上项目100多个，70%工业企业聚集三大园区。2015年，全县规模以上工业企业达到198个、主营业务收入281亿元，四年分别增加55个、165.7亿元。以九湖五河成型为标志，县城特色在长高变美中大幅提升。通过市场运作，四年投入城建资金105亿元，实施城建项目104个，搬迁190万㎡，实现三镇改街，城区实现成倍增长，面积和人口扩大4倍和3倍，以高层建筑、生态水系为特色，县城不断变大、变高、变美，大步跨入了全省50个Ⅰ型小城市行列，为区域性中心城市建设打下了坚实基础。以旅游信息产业为标志，新兴经济在强势启动中快速兴起。从分散到集中，形成三大中心商业圈、三大滨水街区、三大城市综合体，商贸物流规模效应凸显；从创意到实施，推进“多规合一”，20处景点加快打造，“最美金乡”系列活动深入推进，文化旅游气势声势彰显；从无到有，建设园区平台，引入高端品牌，推进万众创新，信息产业呈现燎原之势。以美丽乡村建设为标志，农业农村在对接反哺中提质发展。工业化经营农业，信息化推进销售，大蒜指数平台运行顺利，金乡成为全国大蒜、辣椒产业的“风向标”、市场的“晴雨表”，有力带动了产业多元发展。四年新增涉农龙头企业40家、合作社948家，流转土地6.3万亩，创建成为全市首家国家现代农业示范区、省级新型农村合作金融试点县、全国“十大蔬菜之乡”；市场化运作、义工化实施，城乡环卫一体化成为全市典范，36个美丽乡村、155个生态文明村示范效应凸显，22处镇街社区污水处理设施投入使用，四年累计新修完善村户路网近1900公里。以满意度持续提升为标志，民生保障在真情付出中扩面提标。常态化开展创满，强力推进十件实事和系列便民工程，2015年民生类支出24.7亿元，财政工资实现四年连增，精准扶贫、保障兜底加快实施，建设经适、廉租房11万㎡，完成122处义务教育学校升级改造，建成全市唯一省级城乡公交一体化示范县，在公共自行车、镇村文化广场等系列工程中，群众的认同感增强；在平安金乡、就业创业等服务创新中，群众的归宿感提升。以三严三实活动开展为标志，党的建设在务实重干中得到加强。突出创新方向、坚持问题导向，创建党建智慧平台，推进“四风”问题专项整治，开展村级事务公益服务活动，人武、统战、工会、妇联、共青团、老干部、关心下一代等各项工作联动并进，均取得新的进展，各级基层党组织、广大党员干部积极性、创新性得到保持和发扬。四年发展一瞬间，四年中，产业园区更大、企业更多，越来越快的速度让各级称赞、各界点赞；四年中，城乡变得更美、环境更好，越来越大的变化让外地游子感到振奋、县内群众感到自豪；四年中，就业岗位更多、待遇更高，越来越多的群众顾家和挣钱两不误。四年来，全县各级团结一致，不分份内份外，齐心协力抓发展，精气神令人振奋；广大干群憋着一口气，拼着一股劲，不计名利得失，任劳任怨赶进度，奉献精神令人感动。在此，我代表县委，向全县广大党员、干部群众，向所有关心金乡、支持金乡、建设金乡的同志们，表示衷心的感谢！

2015年已经精彩走过，经过四年激情奋斗，金乡已发生了深刻变化。我们的成功做法、工作经验，在继承中不断发扬，在完善中不断提升，始终专注地办好了金乡自己的事情。

（一）是永不放弃的坚守，使目标越来越近。围绕县十三次党代会提出的“经济强县、生态蒜都水乡、文化胜地、宜居名城”四大目标，四年来，我们坚持全党抓经济、全力抓工业、全心惠民生、全民促和谐，围绕既定目标，不管形势如何变化，一年一个主题、一步一个脚印，不断抬高标杆，攻坚推进，始终如一。在坚守中，经济强县目标越来越近，四年坚持引资655亿，一大批单体投入大、产业关联度高的项目相继落地，引入世界500强1家、央企3家、上市公司7家，金乡的“家业”底子在不断厚实。在坚守中，蒜都水乡目标越来越近，强势启动一环、二环建设，布局九湖五河十八湾，“诚信蒜都、生态水城”由型向质加快转变，不仅打造了宜居宜业的生态环境，更提升了以人为本的发展质量，中国”江北水乡”的形象和影响开始显现。在坚守中，文化胜地目标越来越近，丰富羊山景区，扩建真武庙，建设主题广场，实施文化旅游产业战略，开展“厚道鲁商”活动，成功评为文化强省建设先进县，羊山景区进入4A级，金水湖列入国家湿地试点公园，被批准为国家级水利风景区，文化融入发展、支撑发展的步子开始加快，金乡的“休闲”场所在不断增多。在坚守中，宜居名城目标越来越近，致力打造教育、医疗、文化、社保、治安“五大高地”，实现教育规模和质量双提升，治安满意度保持全市领先，就业创业超额完成，社会参保人数突破一百万人次，城区绿化率38％，城镇化率43%，金乡的“宜居”指数在不断提升。四年来，是坚持干成了想办而办不成的事，是坚持让我们战胜了一次又一次挑战，是坚持使发展质量越来越高。未来征途中，我们要坚持既定目标不放松，坚持成功做法不动摇，看准了的事坚持一抓到底，认准了的路坚持朝前走，在永不放弃地坚持中，加快各项工作实打实地向前推进，使发展变化更大、更好、更快，向党和人民交出一份新的满意答卷！

（二）是敢于担当的创新，使工作越来越顺。四年来，我们遵守市场规则，创新发展路径，革除发展障碍，不因评论而动摇信心。是创新，使产业发展保持了强劲势头，创新推进两化融合，如意科技和印染2个项目纳入国家工信部试点企业，山东60家、金乡占两席；加快新能源、信息、文化旅游等产业布局，在经济下行压力较大的情况下，这些有力支撑了产业快速发展。是创新，使基础设施保持了高强度投入，坚持挂职对接，多方向上争取，每年到位扶持资金均在10亿元以上，2015年又借鉴PPP模式，棚户区改造到位国开、财政等各类资金24亿元，山东第三批PPP项目中，全市10个、金乡占据4席，政策资金、社会资源向金乡流入的速度不断加快；是创新，使发展保持了高度认同，公开行政权力清单，公安等部门实施“减权、去利、市场化”系列改革举措，群众满意度不断提升。在复杂多变形势下，是这些创新推动着经济社会快速健康发展。2015年我们对此感同身受、深有体会。面对再次风起云涌的创新浪潮，面对持续复杂的多元挑战，敢于担当地创新，更显可贵。今后，我们要不为过去成绩而自满，不为既有思维所束缚，不为传统模式所局限，积极投身新的实践，让敢于创新永远成为金乡干部最鲜明的品格。

（三）是契而不舍的聚焦，使发展越来越好。四年来，我们紧盯既定方向，突出重点领域，聚合工作力量，不受散事所干扰，在一系列重大事项上取得突破。四年中，我们聚焦规划布局，调整修编城市总体规划，抢在其他地方前面，解决了空间布局“发展前置”问题；四年中，我们聚焦规划落实，完成搬迁片区51个，布局44个城乡社区，配套修建基础性道路23条、400多公里，抢在政策变换前面，基本完成了“发展积累”问题；四年中，我们聚焦规划提升，在推进“四个转换”中，产业方向、生态趋势、资源配置更加符合科学发展要求，抢在新一轮发展前面，确保了金乡今后“发展持续”问题。通过五指聚拢、聚焦转换，金乡发展活力更足、魅力更大。

回顾四年，我们的发展与上级导向高度契合，在中央一些先进理念陆续推出中，我们勇于先行先试，敢于实践探索，发展方向快一步转变，生产布局抢一步领先。从搬迁安置到工程施工，从土地利用到建设管理，从园区布局到生态打造，从融资体制到PPP模式，每一个环节都有创新之举，不少举措在全省乃至全国领先，在各项工作中，我们先行先试了中央现在的“五大发展理念”。透过金乡领先发展看到的是，我们对科学发展的认识在深化，结合实际创造性工作的经验在丰富，组织科学发展的能力在提高。这些必将为金乡继续前进提供强大动力。

二、紧扣发展变化，加快量质提升，以更高更强要求加快美丽幸福金乡建设

未来几年，我们将迎来全面小康最后冲刺，发展将向更高阶段艰难跃升，举措将向更精准领域发力。面对中央的发展理念转变、工作方向转换、路径方式转位，我们务必把握准、理解透四个问题：一是加快发展没有变，但是发展理念更清晰，我们必须对应紧扣。当今，发展仍然是解决一切问题的关键。新常态下如何发展，中央开出创新、协调、绿色、开放、共享“五大”药方，这是今后发展的基本遵循，也是地方实践发展的行动指南。金乡作为欠发达县，这些年的发展实践，我们的思路和举措虽然高度契合“五大理念”，但是坚定性不够、聚焦性不够、全面性不够。特别是经济下行压力加大以来，部分同志对金乡的发展方向开始动摇，对发展路径开始犹豫，激情减退、冲劲减弱、速度减慢。如果这些现象继续扩展，我们将会迷失方向、坐失机遇，甚至违背原则、贻误发展。新一年，我们既要坚持发展不动摇，又要紧盯中央发展的“指挥棒”，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯穿于金乡发展各个领域、各个环节。只有这样，才能不走弯路、少走弯路，才能五指成拳、形成合力，再次创造金乡又一个发展“黄金期”。二是创新驱动没有变，但是重点领域更明确，我们必须相应发力。创新是引领发展的第一动力，是突破发展瓶颈、解决深层次矛盾的根本出路。回顾中央改革新政，“供给侧改革”、“新经济”、“新动能”，这些创新举措接连不断，必将释放出巨大发展动能。近年来，虽然我们通过创新改变了大格局，但是深层次的创新缺乏，阻碍了发展的进步突破，二次创业缺乏、流程再造缺乏、体制改革缺乏，影响了产业集聚、活力爆发和发展提质。金乡优势在创新，未来出路也在创新，今后必须把创新贯穿发展全过程，以政府创新提升工作效率，以企业创业推动产业升级，以园区创优加快项目集聚。新一年不仅要全面推动各领域二次创业，创造新供给、形成新动力，更要抢抓系列重大机遇，在发展文化旅游、电子信息、新能源、新材料等产业上做实功，加快让新兴产业成为支撑金乡未来发展的“顶梁柱”。三是以人为本没有变，但是统筹兼顾更广泛，我们必须回应补短。既要让发展快起来，又要让群众富起来，更要让生态美起来，只有如此，建设的小康才是全面的小康、群众认可支持的小康。金乡基础差、底子薄，是一个历史欠账较多的地方。虽然经过近年发展，各个领域取得很大进步，但是“长短不齐”：⑴有发展速度，但是综合实力不强；⑵有产业板块，但是就业岗位不多；⑶有县城框架，但是精细程度不高；⑷有不可复制的生态优势，但是转化为经济发展优势还不深；⑸有城乡一体化，但是差别还很大；⑹有富裕的群众，但是贫困人口还不少；⑺有大量群众住上新楼，但是还有不少群众在等待回迁，等等。这些不仅是发展中的短板，更是党委政府工作中的缺陷。新一年，我们必须有针对性地回应，加强薄弱、兜底保障、提升整体，通过补齐短板推动协调发展，让更多的群众，在经济和社会上都有成就感，在生产和生活中都有幸福感。四是党要管党没有变，但是主体责任更突出，我们必须适应到位。形势越复杂、任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。为此，去年以来，中央把从严治党放在一个新的高度加以强调，更加突出主责任、主业务，既要承担推动发展的第一责任，也要履行从严治党的第一责任。新一年，我们必须适应经济发展“新常态”，更要适应党要管党的“新常态”，更加自觉把从严治党的责任扛在肩上、抓在手上，以从严治党确保能干事、干成事、不出事。总之，2016年对金乡至关重要。虽然发展可能比想象还要困难，但只要我们时刻保持动态意识、强化常态规矩，在不变中看清方向，在变革中调整力度，金乡的发展定位会更科学、发展举措会更准确。更为重要的是，我们将迎来经济回升前的“窗口期”，中央经济工作、城市工作等一列会议，利好举措接连推出：政策加速向“精准”转变，这些发力领域、突破方向，为我们借势借力提供了众多机遇；支撑加速向“内生”转变，进入内需型经济、消费型时代，为我们加快发展提供了巨大空间；动力加速向“创新”回归，大众创业、万众创新，为我们推进企业创新产业升级提供了动力保障；形态加速向“绿色”过渡，生态经济成为产业发展方向和区域竞争手段。所有这些，都为实现加快发展，建设美丽幸福金乡，创造了有利条件、提供了现实可能。

新的一年，我们不仅要抬头看路，更要低头拉车，个性化考量举措，精准化推进建设，把金乡推向一个新的更高层次。为此，2016年要坚持“一二三四五”总体思路：全面贯彻落实中央创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和省市全委会会议精神，继续坚持“四个争当”不动摇、“四个转换”不偏离，围绕创新赶超“一个主题”，紧扣美丽金乡、幸福金乡“两个目标”，强化工业引领、创新驱动、绿色崛起“三大支撑”，加快推进企业创业与产业、城乡发展与生态、美丽乡村与乡愁、民生普惠与幸福“四个融合”，攻坚实施园区企业二次创业、城镇社区集中回迁、文化旅游名片打造、农业农村安居乐业、精准扶贫全面脱困“五大会战”，抢占持续发展新的制高点，打造有影响力的中国“江北水乡”，为建成更高水平的小康社会、创造金乡人民美好未来后发先至、再作突破！

———“一二三四五”总体思路，是抢字挂帅、干字当头，务必围绕“一个主题”：就是突出创新赶超，坚持理念提升、境界抬高、措施创新，研究政策、利用机遇、发挥效应，全力以赴争取，全力以赴落实，始终专注于利好政策抢抓，始终专注于办好金乡自己的事，确保经济发展再快一些，城市变化再大一些，生态环境再美一些，群众生活再好一些。

———“一二三四五”总体思路，是标杆抬升、发展提质，务必紧扣“两个目标”：坚持以人民为中心的发展理念，加快建设让全县人民更有认同感、归属感、自豪感的美丽金乡、幸福金乡。美丽金乡就是加快城市时尚、乡村品味、生态魅力“三大提升”，推进金乡向宜业、宜居、宜游方向，大步前进。幸福金乡就是加快管理水平、和谐文明、满意程度“三大提升”，让更多群众以“我是金乡人”为自豪，增强全县群众热爱金乡、扎根金乡、奉献金乡的向心力和凝聚力。

———“一二三四五”总体思路，是动力转换、持续发展，务必强化“三大支撑”：紧扣金乡当前发展实际，加快新技术、新产业、新业态发展，把支撑科学发展的关键点扣准、抓牢、做实。工业引领要突出企业主体，加大减负力度，开展帮扶解困，创新要素供应，以企业突破，引领产业向高新工业、高效农业、高端服务业升级；创新驱动要突出群众主体，加快各项优惠政策梳理、规范、清减和落实，最大限度激发活力，以大众创业、万众创新，助推实体经济发展壮大；绿色崛起要突出资本主体，以对金乡长远发展负责、对子孙后代负责的态度，加快产业集约化、生态高质化、文化特色化、人才高端化，推进金乡硬经济、软实力双提升。

———“一二三四五”总体思路，是顺时而动、应势而为，务必加快“四个融合”：企业创业与产业融合，就是加大企业本地创业、入园扩张，让企业发展与产业壮大融合互促；城乡发展与生态融合，就是打造生态景色、提升休闲功能，让城乡建设与生态宜居融合互促；美丽乡村与乡愁融合，就是突出质朴乡村特色、公共设施完善，让传统保护与现代色彩融合互促；民生普惠与幸福融合，就是突出实事惠民、服务便民，让群众参与发展与认同发展融合互促。

———“一二三四五”总体思路，是知难而进、精准发力，务必攻坚“五大会战”：就是实施非均衡发展战术，以重点突破、短板弥补来带动全局发展，新的一年要成为产业“二次创业年”、城镇“集中回迁年”、旅游“名片打造年”、三农“示范带动年”、民生“精准扶贫年”，在薄弱领域突破中提升发展后劲，带动全面发展、同频前行，为建成全面小康社会打下坚实基础。

依据上述要求，2016年主要指标是：地区生产总值增长9%；财政收入增长11%；固定资产投资增长15%；三产占比提升到45%；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入超过GDP增速。

三、突出四个融合，攻坚五大会战，以重点突破确保发展整体提升

2016年，注定挑战与希望并存，攻坚与突破同行。在这场全新的攻坚战中，务必突出“四个融合”、攻坚“五大会战”，以重点突破引领全局协调发展。改革开放以来的发展历程表明，不同阶段采取的思路策略不同，发展的成效就截然不同。思路对头就会大有作为，战术得当就能实现大的跨越，否则，只能是小步慢进，拉大差距。融合是新一轮发展的主题，现在一些发达地区已经或正在谋划推进融合发展，掀起了包括新材料、新能源、信息、文化旅游等跨行业、跨跃式的融合发展，力求抢占新一轮发展的制高点。不论是从宏观与微观的层面看，还是从历史与现实的情况看，进入新的阶段，金乡发展战术策略必须定位在补短发展，现在我们就到了这个十分重要的关键时刻。实际上，融合发展就是“补缺追赶、全面发展”。我们既要充分肯定已经取得的发展成就，更要清醒地看到我们的各项发展的“短板”，特别是我们的思维层次、发展方式、工作机制，还有许多与融合发展不相符合、不相一致的方面，这些深层的问题不解决，不仅难以巩固已形成的良好态势，更不能推进金乡向更高层次迈进。面对风起云涌的融合发展浪潮，我们决不能视而不见、无动于衷。金乡的各行各业、各个领域、各级干部，都应该顺应宏观大势，紧跟时代步伐，进一步增强“补短发展”的紧迫感、危机感，增强“融合发展”的主动性、预见性，积极投身到“五大会战”的攻坚实践中。

（一）聚焦项目实体，攻坚会战园区企业，确保新一年成为二次创业年。坚持“工业兴县、工业强县”核心任务不动摇。与先进地区相比，金乡的发展只能说是初见成效，我们的原始积累还远远没有完成，绝不能因为园区稍有规模、项目稍有突破、企业家逐渐增多，就心安理得、洋洋自得。现在新一轮发展竞争的焦点，集中体现在原地提升、就地发展、自我完善上，大家拼的是创业，抢的是创业，比的还是创业，如果我们稍有迟缓，就会犯下历史性的错误。加快各领域二次创业，是金乡当前及今后一段时期必须牢牢坚持的发展战术，这一点务必要充分认清、坚定不移。要抓住三个创业主体。一是企业。这是二次创业的主力军，无论是大企业、中小企业还是个体工商户，无论是工业企业、商业企业还是房地产企业，今年要采取更积极、更有力、更直接的办法，帮助企业在技术创新、产品创新、管理创新上迈出更大步伐，促进企业更快速度、更大规模、更高水平发展。二是园区。这是二次创业的主战场，我们的几大园区发展势头不错，在融合发展趋势中，园区不能坐等观看，应该顺势而为。要加快经济开发区跨河北扩，推进食品园区西进发展，提高化工园区集聚水平。包装一批PPP项目，实施一批园区连接道路，建设启用一批设施，探索镇街园区“1＋1”模式，加快园区向更高层次迈进。从现在起，我们要瞄准创新型园区方向，在进一步提升功能配套的基础上，认真研究和探索新的开发模式、运作机制和管理体制，以体制创新、二次创业，来促进园区上台阶。三是能人。这是二次创业的主操手，实践证明，一个企业家就可以带动一项产业快速扩张，甚至巅覆传统发展的路径。要实施“能人带动战略”，2016年要加强与大专院校、科研院所的联系和挂钩，加大本土人才的培养、本土企业家培育，几大园区要都争取建立院士工作站、博士后工作站，努力把金乡建设成为大专院校、科研院所的科学试验基地、技术推广基地和大学生创新创业基地。加快二次创业，要跟上四项举措。一是政策扶持。加大各类政策规范整合，把政策定的更细、更实、更管用，加快政策向支持企业做精做强、创新技改、规模扩张聚焦；二是招商投入。紧盯国家投资计划和领域，紧盯现有意向项目，紧盯关联度大的重点区域、重点企业，力争在上级政策、合同签订、对接合作中，争取一批、落实一批、引进一批，保持项目滚动递进。三是产业规范。致力突破关键环节，促进产业垂直整合、横向合作、融合发展，推进电动车产业整治，向上游环节拓展、下游环节延伸，打造规模化、高端化、品牌化的现代产业体系，推动“金乡制造”向“金乡创造”转变。四是服务保障。在经济形势复杂严峻的情况下，要坚定不移地站在企业背后，拿出更多的时间、更大的勇气，打破政策壁垒、让企业融入产业，全面简政放权、让企业轻松上阵，规范市场秩序、让企业安心创业。

（二）聚焦工程建设，攻坚会战城镇设施，确保新一年成为集中回迁年。加快城镇建设、鼓励农民入城，是中央经济工作“重头戏”，在这样的发展大势中，我们务必紧跟、紧扣。要清醒认识到，城镇是具备多种功能的集合体，对融合发展具有特殊的重要性。建设城市有四大元素：一是物理框架，现在我们的布局框架已基本拉开，也比较科学合理；二是功能配套，包括基础设施、生态环境建设；三是产业发展；四是文化内涵。没有产业的城市就没有实力，没有文化的城市就没有灵魂，离开了两个方面，城市就是一个空壳。这些元素我们一直努力在做，并有了良好的开端，但还有很大“短板”，需要弥补追赶。新一年，我们要加快规模扩张向注重内涵转变、土地开发向追求质量转变，把人口扩张、功能扩张、产业扩张、文化扩张作为攻坚重点，以融合发展的战术来建设城市，在城市建设中留得住历史记忆、经得起历史检验。一是今年要基本完成回迁社区建设。不管困难再大，无论工程再紧，确保荷香苑、金河湾等已分房社区实质回迁，确保莱河一期等3个农村社区、刘学屋等9个棚户区实现全部上房，让群众乔迁新居。同时以棚户区改造为抓手，适时推进老供电局家属院、老酒厂南家属院、老法院等片区改造。着眼群众住的舒心顺心，开展“星级小区”创建活动，同步抓好回迁社区物业管理、基础配套完善和商业小区物业升级，健全基础功能，提升内涵品味，打造一批靓丽、高端小区。二是今年要加快推进基础功能高配。突出交通先行，打造主动脉，打通微循环，构建“30分钟进县城、20分钟上高速”交通格局，完成济徐高速连接线，启动105国道、东丰线改道，实现新万福河金乡段复航，建设千万吨级物流码头，加快105国道中修、枣曹线大修，实施一批城区和县域道路延伸工程，规划争取湖西铁路、山阳路北延、枣菏高速连接线等一批经济通道。要回应群众关注，聚焦提升市政设施、教育卫生、健身休闲 “三大工程”，加快雨污分流改造，启用东城污水处理厂，高河水库实现入城供水，扩大供热供气面积；加快新一中等八处学校、新城医院等四处医疗大楼建设；规划健身专用道，推进奥体中心配套建设，完成民兵训练基地主体，提升一批原有广场设施，建设一批花墙花廊，加大自行车、停车场等公共设施投放和维护力度，让城市设施更完善、配套更高档。三是今年要凸显多彩时尚城市形象。紧盯风貌特色、经典地标、精品小区目标，更大力度推进片区和商务“两大开发”，年内确保和谐小区、住建佳苑等项目交付使用，启用电力大厦、消防中心等一批单体工程，完成未来城等九大综合体主体工程，完成诚信苑、住建佳苑等城市门户外观上彩，128栋高层外观装饰，以及金龙湾大桥、金司路莱河大桥等门户路桥造型安装，布局建设一批沿河、临湖景观建筑，增添时尚味道，提升内涵气质，实现县城由传统向现代转变、由普通向特色转变。以争创“山东省人居环境范例奖”为目标，以精细化、人性化为要求，精细化推进市政工程建设，人性化改造公共设施，封闭化整治基建工地等污染源，市场化扩大保洁范围，规矩化整治各项秩序，启动盛运环保电力项目建设，加强“九湖五河十八湾”综合治理，加快垃圾无害化处理，扩大数字化管理覆盖面，确保公共设施更精致、河湖环境更清美。四是今年要加快完善城市三产业态。加快圣德商贸、经济园建设改造，启动建设等一批商贸项目，完成凯盛、金宇两大物流园建设，红星国贸广场实现一期运行，规范城南农贸、城西贸易、城北工贸 “三大物流基地”。启用农信大厦，建设济宁银行大楼，设立青岛农商村镇银行，对接招商、恒丰等实力银行，争取民生等金融机构在金乡设立分支；加速印象百货、银座商城、贵和购物、缤纷五洲等六个商业体建设，确保年内全部开业运营；建设电子商务产业园，建成电子公共平台，创建全省农产品电商强县、电子商务示范县，打造现代金融、高档商贸、电子信息“三大商务中心”。

（三）聚焦人文生态，攻坚会战文化旅游，确保新一年成为名片打造年。进入新常态，中央把旅游发展提高到国家战略高度，国家和省市打出了一系列支持文化旅游业发展的组合拳。机遇空前，前景广阔，好戏还在后头。为此，在今后发展中，我们要守住发展和生态两条底线，树立“大旅游”观念，坚持全县“一盘棋”，把文化旅游放在新型工业化、新型城镇化、农业现代化的大格局中谋划，加快与文化、体育、农业、工业、林业等相关产业融合发展，充分发挥文化旅游拉动投资、促进消费、产生经济增长的乘数效应。一是今年要坚持规划先行，确保高端发展。以争创山东省首个“国家旅游休闲度假区”为目标，按照全域旅游理念，高标准编制文化旅游产业总体规划和详细规划。要充分挖掘“九湖五河十八湾”生态优势，突出大健康、大休闲理念，按照“一湖一主题、一湖一文化、一湖一景区”差异化、特色化原则，做好文化植入，发展涉水娱乐，进一步提升品位档次，把“亲水休闲”打造成为金乡文化旅游产业最靓丽的品牌。二是今年要坚持设施同步，聚焦重点项目。续建真武庙景区、金水湖十七孔桥、金山公园及万福湖旅游开发项目；启动金水湖水上娱乐项目、莱河景区、光善寺景区、三十六计兵法智慧园、鸡黍诚信文化古镇、古香寺景区及太康、金马“两湖”水面扩建等项目；启动实施国际蒜都风情小镇、金平湖梁祝文化园、文物展览馆、大蒜博物馆、金山公园广场系列景点建设；保护修复魁星楼、鱼山堌堆、二贤祠等历史文化古迹；同步加快旅游开发PPP项目推介，争取更多旅游项目、更多开发资金落地。三是今年要实体融合，浓厚人文氛围。充分挖掘金乡历史人文资源，加快历史文化遗存发掘、整理和再造，逐步实现复原修建、物化展示，综合施措保护文化根基，保存城市历史记忆，推动特色文化传承，让历史文化符号更加原真、厚重、鲜明。依托金乡独有的大蒜品牌和生态水系资源，突出“大健康”主题，放大“长寿之乡”优势，将现代农业、生态养生、大蒜产业融入旅游产业，做足大蒜养生和亲水休闲文章，将金乡打造成全国知名的健康养生目的地。精心包装推广羊山美丽乡村之旅、卜集古遗址文化休闲之旅、鸡黍诚信文化体验之旅、城南田园生态之旅、山水农业观光之旅5条精品乡村旅游线路，加速创建一批有历史记忆、乡土风情和地域特色的乡村旅游示范点。同时，依托活动、演艺、人文，多个平台展示魅力，继续办好“最美金乡”系列活动，全方位、多角度凝聚金乡精气神，提高全社会的文化素养和文明素质，打造优良的旅游环境。

（四）聚焦安居乐业，攻坚会战农业农村，确保新一年成为示范带动年。在三农建设中，突出几个重点，兴办一批实事，让广大群众实实在在地感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。新的一年，要按照基地连接大园区、产品支撑大产业、乡村对接大市场的思路，以美丽乡村建设为抓手，统筹推进三农工作，突出竞争特色，建设有价值的特色农业，打造有年份的特色村落，营造有乡情的居住环境，促进乡土文明与城市文明高度融合。一是基地示范、带动现代农业发展。要进一步加快农业结构战略性调整，加快基地设施化，推进土地流转和适度规模经营，鼓励专业合作社、家庭农场等经营主体发展，推进畜牧养殖、大棚蔬菜、苗木花卉等农业项目集聚发展，年内确保盛耀光伏项目投产运营，设施农业扩大到13万亩，三大农业园区晋升为省级农业示范区，每个镇街新建1个千亩连片高效设施农业示范基地、1个百亩规模特色种植、生态养殖小区。同时要加快一、二、三产业融合，推进农业向效益化方向发展，加工向精深领域延伸，销售向网络渠道转变，不断拓展扩大特色产业，确保大蒜龙头霸主地位，扩大辣椒、食用菌等特色产业影响力。二是特色示范、带动美丽乡村建设。乡村环境由点到线、到面，改善集镇和重要节点环境，加大国省县三级路网两侧改造，深度推进城乡环卫一体化，确保镇街形象全面提升，打造一批线型景观。乡村建设由净到美、到特，以垃圾、污水、改厕为重点，彻底解决村容村貌脏乱差；以绿化、文化、亮化为重点，提升一批生态文明村；以有历史记忆、地域特色、休闲农业为特点，打造一批特色旅游村。确保高标准完成县级示范点、“一事一议”示范点、生态文明村建设任务，形成5个乡村旅游示范村。三是对接示范、带动城乡融合发展。实施农民进城鼓励政策，加快创业孵化基地和创业指导中心建设，发展寄宿制教育，加大公益就业岗位，鼓励农村电商发展，吸引更多农民进城就业。年内完成13个镇街和100个村居电子商务点布局，确保新增各类创业主体2600个，建设众创空间2处，新增城镇就业5800人、农村劳动力转移就业6800人，城镇化率提高1.4个百分点。

（五）聚焦幸福满意，攻坚会战民生事业，确保新一年成为精准扶贫年。民生的重要性无需强调，任何时候都不能放松。今年要以精准扶贫为主线，突出问题和需求导向，扎实推进民生项目，一件一件抓落实，一项一项抓兑现，守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，打造有幸福感的民生。一是突出特殊性民生，托底保障困难群体。坚持精准保障、定点发力、动态管理“三结合”，坚持分类指导，因地制宜，一户一策，在产业、教育、就业、基础设施、公共服务上，综合施治、彻底解决。兜底做好社会救助，落实低保自然增长机制，提高城乡医疗救助比例，扩大城镇职工“五大保险”、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险和最低生活保障的覆盖面，实现低保兜底扶贫“全覆盖”；落实残疾人社会保障政策，对重度无劳动能力残疾人实施兜底保障；深度开展“救急难”工作，完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，确保困难群众求助有门、受助及时，确保贫困人口全部脱离贫困线。鼓励发展社会公益组织，专注于老人、妇女、残疾人、孤儿等不同群体救助，彰显金乡人民的大爱之心。二是强化基础性民生，扩大保障基本需求。围绕吃住行、水气热等问题，加快农村供水城市化、城乡供水一体化，建设金北水厂二期，推进安全饮水应急工程和农村危房改造，完成34个村供水升级、100户危房改造；实施农村公路升级工程，扩大街巷硬化，完成320公里县乡村道路建设和安全防护、155公里小街巷硬化；深化城乡公交一体化，加快管道燃气下乡入镇，提升镇街社区污水处理，试点推进镇街社区集中供暖，确保满足更多群众的基本需求。三是提高普惠性民生，深度推进满意提升。确保金北小学等一批教学楼和宿舍楼投入使用，缩小城乡、校际间办学差距。创新基本公共卫生服务，加大医疗体制改革，新建50个农村和社区卫生服务站。健全完善养老服务体系，加快福利中心、老年公寓、互助养老院建设。进一步丰富城乡公共文化基础设施，完善图书馆、尼山书院、文化馆、美术馆等场馆功能，提升文化广场、百姓大舞台等场所建设，开展送戏下乡、书画展、曲艺汇演等群众参与性强的文化活动，不断丰富群众文化生活。创新社会管理，提高街面见警率、干部入户率，从体系上保障民生需求，从行动上回应群众关切，用实际效果赢得群众点赞。

四、强化创新意识，推进党的建设，在美丽幸福金乡建设中担责有为

攻坚五大会战，加快四个融合，是全县上下共同前进的方向。全县各级党组织务必担负起引领发展、推动融合、造福人民的光荣使命，以高度负责的政治态度、坚定自觉的实际行动，健康推进党的建设，靠团队攻坚抢抓机遇、用好机遇，靠集体团结激发活力、增添动力。

（一）要把加强党的建设贯穿发展始终。要适应从严管党新常态，全面落实从严治党政治责任，不断增强党的凝聚力和政府公信力。要坚决遵守政治纪律。思想上更加自觉坚持党的各项方针政策，用新理论武装头脑、指导实践、推动工作。行动上更加自觉遵守和维护党章，严守各项规矩，以组织先进、个人先进维护党的形象。要切实增强大局意识。坚决克服思想和行动上的个人主义和自由主义，始终把精力聚焦决策部署上，坚持说了算、定了干、马上办，做到一刻也不懈怠、一步也不停滞。要严格落实两个责任。打破重发展、轻党建惯性思维，在落实主体责任上必须清醒坚定、以身示范，努力做到对党的建设守土有责、守土负责、守土尽责。要严肃党内政治生活。始终坚持民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定，着力提高决策规范和议事效率。每个党组织负责人要更加自觉严以修身、严以用权、严以律己，让纪律更严明、让工作更严谨、让规矩更严格，使每个党组织都成为团结和谐、纯洁健康、战斗力强的坚强堡垒。

（二）要把创新党的活力贯穿发展始终。开展“四看”评比，看主要领导带班子干的怎么样，看把队伍带的怎么样，看在群众中的影响怎么样，看大局与小局发生冲突时处理的怎么样，加大平时、专项、年度考核力度。实施“三百”活动，组织百村示范、百村提升、百村推进，以活动为载体，建立农村党支部书记“县乡共管”机制，拉练基层组织能力提升，在美丽金乡、幸福金乡建设实践中，形成你追我赶的发展态势。创新“两新”组织，探索把党组织建立在产业链、行业协会、合作经济组织上，促进党建资源和生产要素的优化配置。创新社区组织党建机制，开展各种形式的共建活动，共创和谐社区、平安社区。扩大“一台”效应，全面改造升级党建智慧平台，把党组织、党员的活动最大限度公开化，确保13个镇街实现全覆盖，让群众监督、让群众说好，放大示范效应，推动共同发展。

（三）要把高举党的旗帜贯穿发展始终。在全县掀起“应该怎么办”思想大讨论，全面深化“金乡事靠金乡人”的责任意识，加快各个领域党员队伍带领作用，让“人”成为金乡发展的核心力量。要打造敢于实践的干部队伍，坚持以群众满意作为首选标准，规范使用干部，创新培养干部，加大中层干部管理、教育和监督。依托高校培训、省市调训、实地观摩等方式，加快干部素质提升，做到系统培养、择优使用，充分调动各种类型、不同层次党员干部的积极性和创造性。要培育积极创业的企业家队伍，加大企业家高等院校学习、进修和提升组织力度，看清大势，适应大势，主动适应工业信息化、工业服务化和工业数字化的发展趋势，加快企业二次创业速度，在企业规模壮大中，培育一批不断成长的出色企业家。要团结参与发展的大众群体，坚定不移走好群众路线，最大限度团结各界人士，发挥群众在招商引资、大众创业、产业发展、美丽乡村、精准扶贫等工作中的积极性，深度推进“全党抓经济、全力抓工业、全心惠民生、全民促和谐”。

（四）要把维护党的形象贯穿发展始终。始终保持对民意充满敬畏，始终保持对满意时刻追求。要三严三实敬畏纪律，把守纪律作为党建提升的基础，综合运用舆论监督、明查暗访、集中整治等手段，刹歪风、树正气、增能量，在维护党的形象中提升群众满意度。要提高效能服务于民，继续深化行政审批制度改革，大力实施“流程再造”、“规矩再立”工程，压缩审批事项，创新服务环节，增加透明程度，推动机关作风有效转变、服务效能显著提升；要关注细节体现用心，大力倡导“工程精品、办事精准”作风，心入基层、情入群众，及时掌握工作进展，找准薄弱环节，拿出解决方案，做到心中有大账、手中出细活，扎扎实实地做好工作；要风清气正取信群众，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行领导干部诫勉谈话、述职述廉、重大事项报告等党内监督制度，开展工程建设领域突出问题专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

同志们，金乡发展充满生机、充满活力、充满希望。完全有理由坚信，只要全县各级积极作为、担责进取，美丽金乡、幸福金乡美好蓝图，就一定能够变为如愿的现实！